铁总融资觅新路 铁路发展基金将引社资参与

⊙记者 苗燕 李丹丹 ○编辑 枫林

记者近日从铁路总公司获悉，今年上半年，通过直接融资、间接融资等方式，铁路获得了大量资金支持，2014年铁路建设和运营资金得到了有效保障。正在酝酿之中的“铁路发展基金”，作为一种创新的融资方式，还将通过设立优先股吸引社会投资人参与投资。

此外，铁路总公司正在对以售后回租形式开展的融资租赁业务进行研究，拟尝试以租赁标的物为铁路货车，以公开招标的方式选择租赁公司，筹集部分资金。目前，公开招标的准备工作基本完成，将于近期发布招标公告。

铁路作为一项重大的基础设施建设项目，得到了中央的高度重视。今年，国务院决定将2014年铁路固定资产投资规模调增为8000亿元，较年初计划增长1000亿元，其中铁路总公司7300亿元，地方政府和其他社会投资700亿元；新线投产里程由6600公里调增到7000公里；新开工项目由44项调增为64项。

“铁路发展基金”将引社会投资人参与

按照《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，铁路总公司创新铁路融资方式，决定设立铁路发展基金。目前，铁路发展基金公司筹备组已经成立，正在推进 “铁路发展基金”设立的前期准备工作。

中国铁路总公司财务部有关负责人对记者透露，铁路发展基金将采用公司型基金方式设立，公司名称确定为“中国铁路发展基金股份有限公司”，存续期15-20年。国务院授权中国铁路总公司为政府出资人代表，中国铁路总公司作为铁路发展基金发起人，通过设立优先股吸引社会投资人。

按照计划，2014-2015年，中央财政性资金每年不少于750亿元投入铁路发展基金，其余资金向社会投资人募集，每年的总规模2000-3000亿元，根据项目实施情况按年度统筹安排。

其中，铁路发展基金的70%以上，将用于国家批准的铁路项目资本金，其余资金投资铁路土地综合开发等经营性项目，提高整体投资收益。

柜台债券方案已设计完毕

作为另一种铁路融资方式的创新，铁路总公司于今年3月获准发售柜台债券，为铁路债券面向个人投资者发售打开了渠道。

今年3月，中国人民银行[微博]以3号公告的形式，宣布增加商业银行柜台债券业务品种。明确商业银行柜台债券业务品种可以在记账式国债基础上增加中国铁路总公司等政府支持机构债券，商业银行可以通过其营业网点、电子银行等渠道向投资者分销债券，与投资者进行债券买卖，并办理债券托管与结算。

据相关负责人介绍，铁路总公司正在积极推进柜台债券发售准备工作，目前已与承办银行、发行服务机构进行了充分沟通，设计了柜台债券的方案。待个人投资者税收优惠政策明确后，将正式启动发行工作。

与之相配套，银行业金融机构的支持力度仍然是最大的。据统计，在国开行、进出口银行、工行、农行、中行、建行等在内的银行的大力支持下，铁路基本建设和装备购置所需资金全部到位，有力地保障了铁路建设的快速推进。

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