每经编辑 陈非

每经记者 夏冰 发自上海

为了给上海自贸区更稳定的法律保障，一部《中国(上海)自由贸易试验区条例》正在制定。关于这部条例的创新被市场赋予了更多期待。

7月25日上午，上海市于官方微博公布，上海市十四届人大常委会十四次会议表决通过了《中国（上海）自由贸易试验区条例》,今年8月1日起施行。条例明确:充分激发市场主体活力，法律、法规、规章未禁止的事项，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区积极开展改革创新活动。

《每日经济新闻》注意到，一个月前的6月17日，上海市人大常委会举行第十三次会议，对《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》进行二审。从一审到二审，上海自贸区条例草案进行了涉及28个方面内容的大幅修改，以至于上海人大法制委员会关于草案审议结果的报告就长达18页。

具体而言，二审后围绕各方意见，尤其是针对事中事后监管部分，到自贸区做了调研，也开了座谈会，对草案做了进一步修改和完善。本次提交二审的自贸区条例草案修改稿提出的三原则之一，就是预留制度创新空间，处理好改革的阶段性与法规相对稳定性之间的关系。

而此次修改完成的条例，已经把目前上海自贸区总结出来的可复制可推广内容全数纳入其中。而对于接下来制度创新中可能形成的可复制可推广内容，则留下了相应的空间。

《每日经济新闻》注意到，此次《条例》规定五大金融创新关键点：创新有利于风险管理的账户体系；促进投融资汇兑便利；人民币跨境使用；推动利率市场化体系建设；建立与自贸试验区发展需求相适应的外汇管理体制。所有的这些金融改革措施，都是在风险可控的前提下进行。

同时，《条例》还明确自贸试验区建立企业准入单一窗口工作机制，企业只需按规定提供一个表格，通过一个窗口提交申请材料，实现外商投资项目核准(备案)、企业设立和变更审批(备案)等行政事务一门式的办理。《条例》还明确注册资本可依法实行认缴登记制等。