北京大学国家发展研究院教授张晓波：中国劳动密集型企业应往非洲转移

每经编辑 每经记者 韩冰 张雯 发自保定    

每经记者 韩冰 张雯 发自保定

劳动力价格的不断攀升，致使更多中国劳动密集型企业开始寻求向海外转移，而非洲是其中一个重要的目的地。那么，中国的这些劳动密集型企业，为何会选择转移至非洲，而不是其他国家或地区？而劳动力价格的上涨，对我国内需型经济转型升级，又有何意义？带着诸多疑问，《每日经济新闻》记者专访了北京大学国家发展研究院张晓波教授。

转移海外乃大势所趋

NBD：我国15~59岁劳动年龄人口比重在2012年末出现下降趋势，这是否意味着，我国占据传统优势的劳动密集型产业将会受到冲击？

张晓波：中国的经济每年保持着7.5%左右的增长速度，对劳动力的需求是非常大的，但是每年新增劳动力人口数量却在减少，因此，劳动力短缺的情况肯定是必然的。目前很多地方曝出的“用工荒”现象就是其中的反映。

我在河北白沟调研时发现，工人的工资甚至出现每年20%~30%的上涨幅度。这对劳动密集型企业来说，是一笔不小的负担。很多企业表示，目前面临的最大困难就是“招工难”。因此，可以想象，如果企业不投资研发技术，提高产品的附加值，那么，他们的利润将会受到压缩。

NBD：今年5月份，李克强总理在访问非洲时表示，中国愿把一些劳动密集型产业优先转移到非洲。您认为中国的劳动密集型产业会不会因此向海外转移？

张晓波：从历史规律看，这是大势所趋。很多年前，英国经济发展起来以后，就将大量劳动密集型产业转移到欧洲大陆，随后转移到美国；美国经济发展起来以后，劳动密集型产业又转向了日本；上世纪60年代日本经济发展后，又将这些产业转移到了中国台湾；80年代，中国台湾和韩国的劳动密集型产业又转移到了中国大陆。

从目前情况看，中国经济发展以后，劳动力的价格越来越高，劳动密集型产业有两条出路：一是技术升级；二是产业转移。

NBD：那么，在这一过程中，哪些劳动密集型产业将会首先向海外转移？

张晓波：首先是有国际市场的产业，比如已经形成订单的企业，可以先在非洲的一些国家建设工厂，然后把在非洲加工的产品销往美国和欧洲。值得一提的是，非洲很多国家向美国和欧洲出口纺织品可以免关税。这对降低企业成本是非常有利的。

为什么是非洲

NBD：与中国相比，非洲国家在劳动密集型产业方面具有怎样的优势？

张晓波：最大的优势还是劳动力价格。当然，非洲并不是所有国家的劳动力价格都低，像南非等国家的人均工资就比较高。但是，像埃塞俄比亚等国家的劳动力价格基本上相当于中国的1/5。如果在埃塞俄比亚开一个鞋厂，那么普通工人每月的平均工资大概是500~600元。

另外，埃塞俄比亚等国家的人口比较多，人口密度也比较大，所以，我认为中国劳动密集型产业转移到埃塞俄比亚、坦桑尼亚、尼日利亚等非洲国家的可能性比较大。

NBD：在埃塞俄比亚等非洲国家能否顺利获得建设厂房所需的土地？

张晓波：土地审批目前还是一个比较麻烦的事情，非洲国家的招商引资进度没有我们想象的那么快。不过，非洲很多国家像中国很多地方一样，都在尝试建设开发区，试图通过这种方式吸引外来企业入驻。

NBD：除了土地审批，中国企业转移非洲还会遇到哪些障碍？

张晓波：从大的环境看，非洲很多国家还有很多不完善的地方，比如经常停电就是困扰外迁企业的一个问题。另外，非洲国家的道路不是特别好，一些国家的腐败问题也比较突出，在各方面还存在一些不规范的现象。

不过，这些问题的存在有其历史必然性，并且，这些问题在改革开放之前也同样存在于中国。因此，虽然大环境不好，但是可以在开发区内建设规范有序的“小环境”。

NBD：很多人认为，东南亚国家的劳动力价格也相对较低，中国劳动力密集型企业可以选择转移东南亚，您怎么看？

张晓波：现在很多企业也在向越南转移，不过，由于越南社会冲突比较多，企业转移风险比较高。再如柬埔寨也不是非常合适，因为柬埔寨相对人口较少，企业稍微转移过去一些就饱和了，这会造成当地的工资快速上涨。

另外，中国的纺织业主要向孟加拉国转移，但是孟加拉国也存在很多问题，其中用电短缺就是最大的问题。

劳动力价格上涨刺激内需

NBD：像河北白沟、浙江义乌这样的产业集聚的城市，对非洲经济结构转型，有什么值得借鉴的经验？

张晓波：河北白沟、浙江义乌走的都是产业集群的发展模式，现在的非洲，就像河北白沟30年前的状况一样，存在很多摆小摊做买卖的生意人。

事实上，集群的发展模式是非常有活力的，但是非洲很多国家政府不太重视这种草根型的经济，他们招商引资确定的都是特别大的企业，在政策方面也往往是紧贴大企业制定。

NBD：有观点认为，中国劳动力价格的进一步上升将有利于提高消费者的购买力，为内需发展提供持续动力，这对于中国内需型经济转型意义更为深远。您怎么看这种观点？

张晓波：应该一分为二地看待这个问题。对于企业来说，他们不希望工资上涨。但是工资上涨可以提高工人消费水平。特别是，工资上涨将会刺激工人对休闲、娱乐等服务业的需求，从而带动第三产业即服务业的发展。

从另一层面讲，劳动力上涨会促使汇率升值，减少贸易逆差，倒逼中国打开内需市场，生产结构将得到调整。

NBD：从政策建议上看，怎样才能缓解国内频频出现的 “用工荒”现象？

张晓波：第一，应该完全放开计划生育政策。第二，面对劳动力紧缺的情况，地方政府和企业应该加大技术投资和智能投入。

现在很多地方和行业开始使用机器人代替人力。最典型的例子就是在农业方面，农业机械化的推行在很大程度上解决了农业生产中土地规模小、农村土地细碎化、劳动力成本上涨等问题。

过去很多地方的发展模式往往是吸引外资，建立工业园区，但是现在很多地方进入了一个新的发展阶段，即出现了“用工荒”的情况。那么，再单纯依靠资金直接投入就行不通了，而应该是将资金更多地投入在研发方面，以此替代工人数量的下降。