温州金改不能一直在空中飘荡

每经编辑 谭浩俊    

◎谭浩俊

温州金改试点工作即将两年，虽然官方给出的答案是取得阶段性成果。但从企业反应来看，却有较大差距。有悲观者认为，温州金改必然失败。

现在就认为温州金改会失败，有点草率。那么，“阶段性成果”的表述，是否预示着温州金改一定能取得成功呢？显然，也缺乏底气。

衡量温州金改成功与否的关键，还是要看企业的反应及评价，看改革有没有惠及企业和民众，有没有将影响经济发展、企业经营的资金问题解决好。

显然，温州金改，在政府与企业之间，评价相差很大。按照温州市金融改革办公室提供的数据，在直接融资方面，温州市2013年新增直接融资规模153亿元，同比增长59.4%，再创历史新高。在推动企业股改方面，过去的34年间，温州仅有股份有限公司123家，而2013年共完成股改企业133家，其中有限转股份106家，完成区域性股权交易平台挂牌28家。

从官方提供的数据来看，温州金改的成效非常明显。153亿元的新增直接融资，对温州企业的发展是相当有利的。正常情况下，温州企业的资金状况应当得到较大改观，融资难、融资贵的问题也要有明显改善。

问题在于，从媒体对温州企业家的采访来看，却与数据反映的情况截然不同。相当一部分企业家认为“融资难、融资贵”的问题没有解决，甚至融资更困难了。所谓金改，只是搭了一个框架，并没有落地生根。特别是中小企业，在企业间联保、互保的问题爆发后，银行对企业贷款的门槛更高了，企业获得贷款的空间也更小了。而对于规模较小、资产较少的中小企业来说，要想进行直接融资，也几无可能。

这就带来一种可能，那就是金改以来，在各项改革政策没有完全落地，很多改革措施还在酝酿之中的情况下，温州的融资环境正在出现两极分化的现象。一方面，原本就信用较好、生产经营状况较好的企业，融资环境更好了，无论是直接融资还是间接融资的条件也更好了；另一方面，其他企业的融资环境更加恶化了，融资的难度也更大了。特别是中小企业，仍然只能借助于地下金融组织。甚至地下金融组织也因为种种原因，给中小企业提供贷款的难度也更大、代价也更高了。

值得注意的是，早在上世纪80年代，温州就有30多家城市信用社，也就是小型民营和集体银行的前身。但是，金改以来，温州的民营银行似乎并没有如预料的那样应运而生。很多民营企业家，似乎并不想吃这只螃蟹，也不想当这样的领头羊。原因可能有两个方面。一是闯劲没有了，敢试敢闯的精神弱化了；二是地下金融的获利空间更大，宁可通过地下金融获利，也不愿受政策的约束。

不管是哪方面的原因，对金改来说，都不是一件好事。这也意味着，温州的金改，仍在迷茫中摸索，在迷茫中寻找突破口。而相关的政策规定，则与现实要求还存在较大差距，很难对实际工作产生积极影响。

如果温州金改一直这样在空中飘荡，而不落地生根、落地开花、落地结果，那么，试点的意义何在呢？中国金融改革到底从哪里入手呢？要知道，从最高决策层面来看，能够放开贷款利率管制，已经算是迈出了非常大的步伐。何时放开存款利率管制，何时实现真正意义上的利率市场化，很大程度上，要看金改试点的结果，看温州金改能否达到预期目标。不然，存款利率放开、利率市场化改革推开以后到底会出现怎样的问题，实在没有把握，也很难控制。

问题是，敢试敢闯的温州人，如今却明显缺乏过去那样的闯劲和精神了，以至于浙江省省长已经两次明确要求温州胆子更大一些，力度再大一点，要求温州从金融改革入手提升产业竞争的优势。

省长的要求，一方面可以理解为对温州金融改革的重视，另一方面也可以看作是对温州金改的不够满意。如何理解，如何推进，应当成为温州人思考的目标和方向。

中央全面深化改革领导小组已经成立，这预示着将改革向纵深推进，已如箭在弦。温州金改已近两年，理应作出更好表率，提供更多经验。如果顶层设计方案都出台了，温州金改仍然没有落地生根，就被动了。