广东紫金教育局副局长开“父子店”8年垄断校服供应敛财或过亿

　“校服统一招标”漏洞多多

河源紫金校服垄断事件并非个案。今年上半年，上海抽查的校服中约有三成不合格，甚至还检出了致癌物质，出现问题的企业３年间４次抽查不合格，却还能继续生产。记者调查发现，校服生产和供应中可钻空子的环节不少。

目前，各地都在实施校服统一招标，但是各自为政，缺少招标规范，给虚假招标、围标串标等腐败行为创造了空间。如广东紫金县采取的是河源市市级统一招标，广州市则采取１２个行政区独立招投标的方式，而上海等地则采取了以学校为主体进行单独招标的方式。

１９９３年国家教委印发《关于加强城市中小学生穿学生装（校服）管理工作的意见》的通知。这是到目前为止教育部专门规定校服问题的唯一一个文件，其中并未对校服招投标方式做出明确要求和规定。

而一些地方政策法规也并未对此进行统一明确规定。如２００９年广东省物价局、省教育厅、省财政厅、省政府纠正行业不正之风办公室联合发布了《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》，其中规定：“校服的制作实行公开招标，尽可能降低费用。具体的招标办法由地级以上市教育、价格、财政、纠风部门制定”。

即使实施了统一招投标，但校服竞标单位资质审查仍排除不了“父子兵”、“夫妻店”。长期从事校服招投标工作的广州市教育装备中心副主任刘炽贤坦言，在校服的招投标中，他们只能做到直接参与招标的工作人员与投标人没有利害关系。但是“上级领导是否会与竞标单位存在利害关系，我们就无法获悉，这需要纪委的介入。”

他说，在对竞标单位的资质审查上，只是集中于对企业规模、设备、人员资质、生产水平、承担风险能力等基本审查，其他方面的审查难以涉及。因此，如果没有检举举报的话，较难发现干部利用职务之便的牟利行为。

实际上，由于购买校服并不涉及财政资金，也不属于政府购买设备或服务，因此，究竟对校服采购是否需要进行招投标在业界仍然存在争议，对招投标工作应如何开展也没有具体的操作规范。

广州市教育装备中心后勤产业管理办公室主任张聘辉说，目前，对于校服问题的一些规定，主要都是红头文件，而没有相应的法规。广州市校服招标工作主要参照《中华人民共和国招标投标法》及《政府采购法》，但这些法律对于校服招投标工作并不完全适用。