城镇化可回击"做空中国"

作者：温铁军（中国人民大学农业与农村发展学院执行院长）

"新一届政府以新型城镇化为重大发展战略意义深远。"我国著名三农问题专家，中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军表示，城镇化将是中国保证投资增长、解决生产过剩与就业压力等问题的重要途径，是结合国内外经济形势的合理选择。

他也特别强调，未来的城镇化，一定是要跟得上十八大提出的生态文明战略，走资源节约型、环境友好型道路，和县域经济相结合的新型城镇化。在日前举行的中国（广州）国际金融交易博览会"新型城镇化与金融创新论坛"上，温铁军作了《中央承担最终风险条件下的地方政府公司化竞争》的主题演讲。

他说，当前在全球都出现严重过剩流动性的条件下，主要的投资机构都在唱空中国。"我这些年跟海外投行打交道，讨论中国的宏观形势。在去年上半年以前，世界金融界的主流都认为中国的发展是一枝独秀的，中国经验值得重视。但从去年下半年却开始唱空，都认为下一个爆发经济危机的一定是中国，经济危机将会爆发在中国。从做多中国到做空中国，一年左右的时间，现在变成了主流。"

温铁军认为，如果中国不能继续维持一个阶段的稳定增长，恰恰就应了西方大投行做空中国的意图。"中国能不能从'被做空'变成现实的'空'，取决于我们战略安排，比如说新型城镇化，是不是能够真正到位。"

他表示，推进新农村建设和城镇化建设，既是应对全球化危机的有效方法，也是保持经济长期稳定增长的主要方式。随着投资不断向农村地区倾斜，农村的土地和房屋等都实现了增值，实体资产大规模增加，我国经济进一步向健康方向迈进。

城镇化可解决投资与就业

温铁军认为，我国3000多个县级单位和3万多个建制镇中，大部分基础设施长期投资和配套不足，特别是在传统农村地区。所以，县域经济与城镇化战略相结合，就是要继续运用"看得见的手"引导国家基本建设投资。

"这3万多个建制镇的建设需求是一个非常大的空间，这个空间足够消纳我们的过剩产能。因此中国的城镇化这个战略选择，将会同步带动中小企业的发展和带动农民非农就业，以及带动普通百姓现金收入的增加，把原来的外需拉动经济的这种增长方式，转变为内需拉动的增长方式。"

在温铁军看来，中国新型城镇化建设，正是进入资源严重稀缺而资本相对过剩阶段后，探寻适合自身发展路径的理性选择。

城镇化要区别于城市化

温铁军还强调，城镇化不是城市化，两者是完全不同的概念。

"今天为什么选择城镇化？很大程度上因为过去的城市化，城市带和产业集群的区域布局是叠加的。越是叠加，造成的污染越严重，中国现在东部地区已经处于严重的污染带，1/3的国土面积都在污染带控制之下。按照原来的发展模式，肯定走不下去。"

他认为，城镇化不等同于城市化，不是要从大城市引进大企业、让城镇吸纳传统高污染行业，也并不意味着城市人口占比上升，盲目推动城市化，会造成严重的环境污染。

他表示，新型城镇化建设，将引领着我国生态文明的发展方向，尊重多样性、实现可持续发展。我国已明确了生态文明建设的战略，这必将协调我们从工业文明时代的反生态导向，转向生态文明时代的多样性导向。

http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-06/24/c_124900428.htm