二季度GDP回落至7.5% 未来经济或仍惯性下滑

每经记者 胡健 发自北京

今天（7月15日）上午，国家统计局公布数据显示，今年上半年，我国GDP同比增长7.6%，其中二季度GDP比一季度7.7%的增速又下滑0.2个百分点，单季度GDP与全年经济增速控制目标相同。

中国国际经济交流中心研究部副部长张永军告诉《每日经济新闻》记者，经济下行最主要的原因还是供给不足，出口在挤出水分后，增速明显下降，出现负增长，GDP增速低于7.5%较为敏感，政府需要出台一些措施稳增长。

经济增速下滑至7.5%

从三驾马车运行情况看，投资和出口呈现出较增速大幅度下滑，消费则在一季度低迷基础上，有所回升。

2013年1-6月份，全国固定资产投资（不含农户）181318亿元，同比名义增长20.1%（扣除价格因素实际增长20.1%），增速比1-5月份回落0.3个百分点。从环比看，6月份固定资产投资（不含农户）增长1.51%。

针对出口的低迷，国家统计局新闻发言人盛来运表示，今年尽管美国经济复苏，有一些明显的好转迹象，但是世界的其他国家，特别是欧洲经济持续低迷，世界经济复苏总体上比较缓慢。

“再加上有些国家实行超量化的宽松货币政策，倒逼人民币升值，我国劳动力本身自己的价格也在提高，出口的难度在加大。”盛来运说。

他还表示，增长速度的适度下滑也是党中央、国务院主动调控的结果。今年以来，新一届政府特别重视调结构、转方式，把工作的着力点放在稳增长、调结构、促改革上。

在他看来，其中一些调控措施，例如房地产的调控力度还是在不断加大，反对公款消费的八项规定对餐饮消费有一定影响。特别是还有一些以前出台的刺激政策在有序地退出，这些对短期的增长不可避免地会带来一定的影响，但对长期发展有利。

此前，国务院总理李克强曾作出经济增长保下限的表述，但具体下限在哪里，并没有明示。

国务院参事室研究员姚景源表示，下限并不一定是具体的GDP增速，而应该与就业形势挂钩，宏观调控重在改善民生，而民生之本是就业。

但诸多研究者都向本报记者表示，政府应该不会容忍GDP增速低于7.5%，因为这是一个在今年两会上被全国人大审议通过的目标，如果全年没有完成这一目标，就需要解释具体原因，这在以往并没有太多先例。

不过，下半年经济难言十分乐观，“7.5%是经济控制目标，但目前中国经济面临的局面是，政府即便出来兜底，能否兜住的问题。”宏源证券固定收益总部首席研究员范为如是告诉《每日经济新闻》记者。

他表示，中国经济的下行周期并没有结束，企业和地方政府负债率很高，企业财务成本和经营成本都在挤压利润率，在这种局面下，企业很难投入更多精力在转型升级上，因此，这并非一时之功。

在范为看来，下半年，特别是三季度的GDP增速很有可能低于7.5%，而去年四季度我国又迎来短暂复苏，基数较高，因此全年经济保7.5%增速的难度较大。

兜底政策或出台

诸多研究者认为，在经济增速充满不确定性的背景下，国务院料将出台一些政策来稳定经济增速。

7月12日召开国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。此外国务院还颁布了《关于加快棚户区改造工作的意见》，落实政策细则。

范为说，消费目前有企稳回升态势，说明此前中央严控公务消费的影响正在消减，但出口很难看到曙光，特别是中美占率对话提出中美双方承诺不竞争性贬值，这对出口是一个负面消息。

“未来稳投资抓手仍在于投资。”范为说，城镇化规划下半年将出台，虽然不可能像以往那样掀起投资热潮，但也会带动一些项目的投资，而铁路投资规模仍可能会保持在高位。国务院包括促进信息消费等一系列措施虽然不会立刻见效，但会有稳定市场预期的效果。

张永军说，政府还是需要通过货币和财政手段来保证一些投资项目的资金来源，目前我们并不需要上马太多新项目，但可以有所区分的对待在建项目，对经济长远有利的项目，该贷款还是要贷款，保证其不因为资金问题而出现进度减缓或停滞的情况。

国务院已经做出在金融领域“盘活存量”的表态，下半年货币政策不可能释放出大量的新增流动性，范为说，目前财政政策空间要大于货币政策，地方和企业负债率很高，但中央政府还相对稳健，可以通过加大国债发行来增加经济杠杆，带动投资。

在发布会上，盛来运也表示，中国的银行体系不差钱，上半年商业银行的不良贷款率在1%左右，虽然有些增加，但还是比较低的水平。另外，拨备率达到280%，也是比较高的水平，运行质量总体还是可以的，现在关键是如何提高这些资产的运行效率。

在供给端，张永军还说道，营改增试点在下半年全面铺开，可以增强企业的增长动力，放开审批，产业转移等也会逐步见效。