钢铁行业乱象之源

每经评论员 叶檀

去年5月，湛江市长动情亲吻宝钢湛江项目批文的照片依然让人印象深刻，这位市长大概没料到该项目不死不活的现状。

据报道，宝钢湛江项目开工一年仍在打桩，如果钢铁市场持续低迷，建成投产之日就是亏损之日，那还不如降低速度减少损失，宝钢就会继续——打桩。

宝钢湛江项目与首钢曹妃甸项目均受到强烈质疑，如此巨大的重点投资项目，竟然与经济周期为敌。事实上，两个项目审批通过之时，全球经济进入下行周期，周期性行业一跌再跌，重化工项目日子难过。项目生不逢时。中国重化工业布局基本完成，而各地为了政绩还在大干快上，未来产能过剩将急剧恶化，湛江与防城港项目会陷入血腥争夺。

湛江钢铁基地规划项目肇始于1978年冶金部在广东省的布点规划。经济规划的周期长达30年以上，三十年，黄花菜都凉了，这不是科学规划，是白日梦。规划的理由很充分，湛江离铁矿石产地近，有优质港口，还有南方以及东南亚广阔的市场，这些理由可以照模照样搬到武钢的防城港项目上。结果就是，南方市场恶性价格竞争气氛弥漫，中国几大项目一上马，东南亚市场价格立马下跌一大截。

政府规划有政府规划的逻辑，市场有市场的逻辑，只能选择其一而不能两者兼得。

严重的产能过剩说明政府规划毫无章法，同一区域两大钢企恶性竞争，说明审批者未能尽责。如果在政府规划力极强的德国，有可能湛江已经成为钢城，与上海、河北形成三足鼎立之势，其他项目根本没有上马的可能，以捍卫价格保护环境。

南方的钢铁产能没有大规模上马，北方已经形成钢铁集散地，市场逻辑大显神威，沿着江苏、河北的海岸线，大大小小的钢铁企业大规模上马，不仅形成了过剩的产能，还形成了游击队式的剽悍作风。这些钢企才不管什么结构调整，线材还是板材，什么赚钱生产什么，事实常常证明他们的正确——大规模基建支撑了背后的粗钢产业，我国的高端钢材往往竞争不过国外产品，而现在，高端钢材也随着低端钢材一起过剩了。

如果信奉市场的逻辑，就请尊重企业主体的意志。

钢铁需要淡水、便利而廉价的运输，以及半径辐射内的下游产业链。河北等地建立钢铁中心，并不是个糟糕的选择。

随着河北钢铁企业的兴盛，配套的贸易、海洋铁路货运以及保险、铁矿石外汇衍生品等金融产品自然会随着市场的要求诞生，当地的钢铁产业成本就会大大降低。这与浙江永康五金、义乌的小商品市场，是一样的道理，义乌前不靠海后不靠大都市，照样成为全球闻名的小商品中心，这就是市场的力量。

尊重市场而后建立公平的游戏规则，政府希望减少污染希望减少产能，好办，建立先进的技术标准，将粗放的企业驱逐出市场；建立排放标准而后严格执行，使不达标的企业知难而退。如此一来，市场就会通过兼并重组的方式，以最低的社会成本达到减少过剩产能的目标。严格的标准并非对中小企业的歧视，而是对所有企业一视同仁的公平，更重要的是，形成明确的预期，达不到规定标准的企业请走路。

糟糕的情况是，选择了政府规划至上的审批路径，却依然出现了严重的产能过剩，出现了可怕的污染，甚至同为大型央企互相恶性竞争；另一种糟糕的情况是，选择了市场路径却不执行严格的标准，任由市场野蛮生长，把贪腐当作润滑油。比这两种更糟糕的情况是，采用审批手段，却声称由市场主导；市场野蛮生长到一定程度略有秩序时，找出任何一个借口铲除市场。

钢铁行业的乱象源于此。

有例为证。河北钢铁业的并购重组在政府主导下成为一场闹剧，不仅产能未解决，结构未调整，低效企业还堂而皇之地挤占了高效企业的地盘，如果这样的结构调整下去，不出数年，中国钢铁业将被调整至死。

最近摒弃企业所有制之分，以严格的标准给予钢铁企业准生证，走出了正确的一步。希望更进一步，继续严格执行标准，而后推广到中国所有的行业之中。