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重庆加油站安全评估引争议 安监部门称与收费方无关

第一财经日报 2013-04-12 09:02:18

重庆市涪陵区石油成品油协会近日指称,当地安全监管部门通过指定安全培训及安全评价等,增加民营加油站负担。

重庆市涪陵区石油成品油协会近日指称,当地安全监管部门通过指定安全培训及安全评价等,增加民营加油站负担。不过重庆市安监局相关部门负责人对此答称,培训及评估有必要,且非指定培训,安监局在培训机构没有投资。

安全评价每3年一评?

“几年没用的,且马上就要搬迁的加油站,也得花几千元去做一个‘安全评价’,买到这一张纸,才能去走更换‘危化产品经营许可证’程序,你说荒唐不?”重庆市涪陵区石油成品油协会相关负责人王可(化名)4月9日对《第一财经日报》记者称,目前当地相关安全管理方法,亟待改进。

更离奇的是,王可所提及的这个“加油站”实际上早已在2011年时,已经拆毁——房子拆了,油罐和加油机都拆了,只剩一个“光坝子”。评价方要做的是,评价这个光秃秃的地块上早已不存在的加油站的安全因素。

不过,王可所提及的这个加油站老板不愿接受媒体采访。

经查,该加油站的海拔高度为177米,2011年三峡水库蓄水至175米前,当地政府要求该加油站停业搬迁,此后该加油站一直停业,油库及加油机内无油。随后,该加油站拆毁。

所谓安全评价,是指对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析,判断其发生事故和职业危害的可能性,及其严重程度的一种评估。国外称风险评价或危险评价。

涪陵区几个加油站老板称,目前重庆市新建一个加油站需要进行3次安全评价,他们对此很有意见。

目前,重庆市安全监管部门规定,该市加油站每三年需进行一次安全评价,该评价由非安监部门主导的、其他独立的社会评估机构做出。该市规定,每3年一次更换的“危化产品经营许可证”换证,必须持有对应加油站的《安全评价报告书》。

王可说,目前重庆市安全评价机构的收费标准为每次3000元至6000元,实际上基本都是在一套格式化的报告模板中增加几页不同加油站的基本数据而已。该协会认为,新建、改建、扩建加油站都要经过相关部门验收合格后才能展开经营,对其进行一次安全评价有必要,但应降低收费。

“但是对没有进行改建、扩建的,以及未改变原貌的加油站,就不应再进行安全评价,更不应该借此收费,且每3年评价一次,这加重本已生存艰难的民营加油站的负担。”王可说。

重庆市安监局相关处室一位不愿透露姓名的处长4月9日在接受本报记者采访时称,对加油站进行3年一次的安全评价的规定,是按照国家要求来拟定的,即使加油站未改建、扩建,也可能存在设备老化问题。不过该处长未能进一步出示这一“国家要求”的具体文本,记者追问之下,他说,系根据《危险化学品许可证管理办法》。

经查询,该《办法》只列出了危险化学品许可证有效期为3年,期满后可申请换证,但未将“安全评价”列为换证的前提条件。

王可称:“我们很多加油点或加油站只卖柴油,根据国家安监总局2012年底公布的危险化学品目录,柴油不在危险化学品之列,但是这些加油站或加油点依旧被地方整体纳入了危险化学品监管范围,要求他们参加各种付费培训和评价。”

加油员培训争议

该协会还对安全监管部门要求当地加油站前往指定机构培训,且缴纳昂贵费用提出异议。

王可说,目前当地安全监管部门要求,辖区内的加油站负责人、安全负责人、加油员都必须经过安全培训,并领取相关证书后才能上岗。且培训费由以前的每人200元至500元,上涨至去年的800元,今年更是暴涨至1800元。

“民营加油站多分布在农村场镇,有很多民营加油站是夫妻店,最近几年来涪陵区的民营加油站的市场空间受到两大石油公司挤压,经常一年半载难以从两大石油公司批发到成品油,长期处于亏损状态,一个夫妻店要缴纳5400元去培训,让这些民营加油站更加难以为继。”王可说。

经测算,涪陵区每年需参加该培训的人数约250人,产生的相关费用为45万元左右。重庆市共有40个区县,仅该行业每年产生的培训费就1800万元。王可说,如果整个危化产品行业都纳入此培训,这一数据可能超过亿元。

当地安全监管部门的工作人员对此回应称,加油员属于特种行业工作人员,不过涪陵区石油成品油协会在电话咨询国家安监总局后得知,加油员不属于特种行业工作人员。

重庆市安监局前述不愿透露姓名的处长4月9日也确认,加油员不属于特种行业工作人员,但他认为,加油员从事的是高危行业,因此应该有“安全上岗证。”他说,尽管目前国家相关政策对此没有明确规定,但提及了“地方政府认为有必要时,可以加强培训”。

因时间关系,本报未能进一步查证到此条款的具体出处。

该处长称,目前该市安监局与当地加油站集中培训的机构“重庆安全危化培训基地”之间,没有投资关系。他说,该局未指定独家培训机构,而是认定选择了几家单位。该处长未进一步提及选择了哪几家单位。

不过重庆市安监局网站的一份有关当地烟花爆竹行业的安全培训通知显示,该通知指定了培训地点为“重庆安全危化培训基地”。

“我只管结果,只看是否达到了培训效果,至于到哪里去培训,花多少钱,跟安全监管部门没有关系。”该处长称,培训机构都是社会资本办的。他还援引了一份《重庆市人民政府关于进一步加强安全培训工作的意见》作为相关事宜的依据。

目前国内各地在加油站安全培训及评价上,各有差异。安徽芜湖市二环石油有限公司副总经理邢叶称,该市仅要求公司、班组、小组对加油员有三级培训记录,每个加油站仅有一位安全管理人员需要参加安监部门组织的3年一次的安全培训,每次收费380元,加油员无需参加此类官方指定培训。

四川绵阳一位加油站负责人称,该市安监部门仅3年一次培训加油站或公司主要负责人,收费约400元,此培训不涉及加油员。但该市消防部门会每2年一次培训加油员,收费600多元。

责编 刘燕

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