三峡移民的“收入梦”：分股权 再就业 创财富

每经编辑｜每经记者 孙嘉夏 实习记者 李彪 发自重庆 北京    

专家访谈

避免收入“被增长”政策需向底层倾斜

每经实习记者 李彪 发自北京

从国家统计局发布的数据来看，改革开放以来，我国城乡居民收入年均增速保持着较快增长，数据显示，1979年~2011年我国城乡居民收入的年均增速达到7.4%。

然而，数字上的较快增长，与人们的实际感受似有偏差，一时间“收入被增长”、“只感到通胀，没感到增长”等成为网络上热议的话题。

为什么很多人感觉收入 “被增长”？如何将收入增长真正落到实处？带着这一系列的问题，《每日经济新闻》记者专访了多年从事该领域研究的北京大学社会学教授夏学銮。

溯源：高收入人群拉高增幅

《每日经济新闻》（以下简称NBD）：近年来，我国居民收入的增长幅度处于怎样的水平？

夏学銮：首先对企业退休职工来说，目前，在领取基本养老金的退休职工群体中，大部分是上世纪50、60年代参加工作的人，与后来参加工作的人相比，这个年代的人属于低收入人群。但是，我国企业职工的基本养老金已经实现了9连涨，使得他们的收入有了很大的提高。还有就是事业单位的退休养老金，也得到了一定程度的提高，上涨过2次。另外，在职职工收入的提高步伐也差不多是在同步进行，政府多次提高各地的最低工资标准就是具体的表现。

我觉得国家在改善人民生活、提高人民生活水平方面做了很大的努力。

NBD：从您所列举的几个方面来看，我国居民收入一直在不断提高。但是，社会上却出现了收入“被增长”的说法，您能分析一下为什么会出现这种情况吗？

夏学銮：社会出现收入 “被增长”的情况，实际上是网友的一种调侃，之所以会产生“被增长”的感觉，是因为增长的工资幅度没有物价提高的幅度大。举个例子，可能是工资上涨了10元钱，而物价上涨导致的支出增长甚至超过10元钱，这样就感觉不到增长。

在涨工资方面，是高收入人群上涨得多一点，低收入人群上涨得少一点，从表面上看，工资上涨的力度很大，但是一般低收入人群感觉不到。比如说一个人涨1元钱，另一个人涨99元钱，算成平均涨幅是50元钱，这对于上涨1元钱的人来说，就会产生“被增长”的感觉。

解法：注重更有价值的个体增长

NBD：最能感受到收入 “被增长”的主要是哪些人群呢？

夏学銮：从近几年来看，一些“垄断”行业工资增长要相对多一点、快一点，一般的工薪人群，特别是服务业涨得就相对慢点，而农民工工资上涨速度就更慢了。

NBD：党的十八大报告提出，“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，您认为如何使增长落到实处？如何避免再次陷入“被增长”问题？

夏学銮：一些业界专家在相关研讨会上就曾提出，我们的收入倍增应该是个体的翻倍，例如个体工资由100元涨到200元，而不是总体工资由1万亿元涨到2万亿元。如果要想收入倍增落到实处，就要按照个体来计算，这样的翻倍才有意义，要不然就可能出现收入“被增长”的情况。

在我们国家的收入分配改革中，急切需要的是把低收入人群的收入进行提高，这是最主要的任务，在当前来说，这个群体也是最大的。

NBD：实现个体收入倍增的难点在哪？

夏学銮：个体计算会很麻烦，实现个体收入倍增操作起来有很大的困难，但是我们可以对个体工资进行归类，将工资划分为几个等级，进行范畴化，这样的话也更容易操作。

同时，不能对收入倍增进行机械性理解，对于低工资的群体，进行收入的倍增、3倍增长都可以，低工资群体要多增，高工资群体则可以是半倍增。

在实际操作过程中，相对于国有企业来说，一些小的民营企业职工涨工资可能更难，国有企业职工工资增长情况好控制，民企更多只能看公司效益。如果要真正实现个体收入的倍增，则需要对中小型民企进行一些政策上的倾斜。

评论

破解“收入差距过大”应完善分配基础性制度

◎庹国柱 （首都经贸大学农村保险研究所所长）

改革开放30多年来，我国已经成功脱掉了贫穷、落后的“旧帽子”，经济总量跃居世界第二，2011年的人均国内生产总值也达到了5432美元，正在向中等发达国家迈进。

但是，值得警惕的是，在享受经济增长带来的红利的同时，我国的收入差距也在拉大，折射出了收入分配改革的紧迫性。

收入分配改革可谓涉及每一个群体的利益，其复杂性不言而喻。因此，收入分配改革方案近10年未能出台，真正原因在于利益博弈激烈。早在2004年，国家发改委、人社部、财政部等部门，就共同启动了收入分配改革方案的起草工作，并在数年间多次上报、修改。随后几年，就有多次关于收入分配改革方案出台的民间预测时间表，最终都破灭。

今年2月初，国务院正式批转了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。

无论是一次分配还是再分配，要想突破利益关系掣肘，需要加强完善收入分配的一些基础性制度，才能有效解决收入差距过大的问题。

首先，建立完善的收入登记制度，解决灰色收入问题。当前，我国居民的个人收入记录和统计体系依旧不健全，税务部门难以掌握到居民的实际收入情况，这将给灰色收入留有巨大的生存空间，由于其数额巨大，严重制约了税收调节在缩小收入差距中发挥的作用。为此，政府应该规范现金管理制度，实施强有力的收入监督和惩处机制，使居民收入更加阳光化，提高税收在收入分配中的调节作用。

其次，进一步加强权力监督，遏制“寻租”现象的出现。避免“权钱交易”，阻碍收入分配改革的推进和落实。

最后，提高劳动者的话语权，建立劳动报酬的相关协商机制。在劳动者求职过程中，由于缺少可靠的工会作为支撑，劳动者在争取薪酬待遇、个人利益等方面，一旦与所在企业发生对抗，往往处于弱势地位，这将不利于劳动者积极争取自己的应有权益。应该建立起一种相对完善的工会制度，建立提高劳动者报酬、促进劳动报酬合理增长的劳动报酬协商机制。

每年有大量属于农民的土地被低价征用，然后由政府转手高价出让给开发商，开发商再通过房地产开发赚取巨额利润。在这个利益链里，农民只能获得5%~10%的土地收益。所以，破解这个难题，必须大幅度提高农民在土地交易中的收入，既能真正解决房价居高不下的问题，也是在一次分配中体现公平的重要途径。因为这个题目中涉及数以亿计的需要大大提高收入的农民。