舒圣祥：尊重私人物权 让公众自由拥有老爷车

◎舒圣祥 日前，商务部、发改委、公安部和环境保护部联合公布《机动车强制报废标准规定》，将于今年5月1日起施行。其中最重要也是最引人关注的小、微型非营运载客汽车强制报废问题，除了几种因安全、污染等需要强制报废的情况外，由原来的最长15年期限，变成了最多60万公里的行驶里程上限。虽然对私家车不再设置使用年限限制，但国家会对达到一定行驶里程的机动车引导报废。 在国外的街头，经常能够看到时代气息浓厚的各种老爷车，在马路上快乐驰骋；而在我们这里，自由拥有一辆属于自己的老爷车，过去并不是车主能够自己说了算的。无论你多么倍加爱惜，也无论车况其实如何好，到了规定年限就得强制报废，你的车也就不是你的了。因为规定本身不合理，实际落实中常会走样，由此也产生了一系列腐败行为。管理部门把报废车卖给他人以牟利，或者自己开着别人交来报废的车招摇过市之类的事情，早已屡见不鲜。 2006年，商务部就《机动车强制报废标准规定》征求意见，首次取消了小、微型非营运载客汽车使用年限限制，被认为是最重要的变化。虽然直到七年之后，该规定才得以公布实施，但是，从所有机动车达到一定年限一律强制报废，到仅对营运车辆实施规定年限强制报废，而对非营运个人车辆不再设使用年限限制，无疑仍是一种进步。有人担心，这会否让交通更不安全呢，会否让环境污染更厉害呢？事实上，当初的强制报废规定，表面上也是基于类似的解释，只不过，本质上主要是为了推动汽车业的发展。 殊不知，车辆达到使用年限与车辆破旧不堪不能使用并不是一个概念，相信车主的理性不会拿自己的生命开玩笑，而且越到后来养护成本越高；政府部门完全可以通过安全检验和尾气排放等进行公平合理的限制，只要车辆检验合格就可以上路，根本无需强制报废。最重要的是，汽车作为耐用消费品，占有较重的家庭财产份额，私人对于自有汽车的占有、使用和处置等权利，必须得到保障。我国《物权法》明确规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。强制报废家庭私人汽车，显然与此相悖。 这个意义上，取消对私人家用车辆的强制报废，其实是遵循《物权法》所必须。私人家用汽车是纯粹的私人财产，政府部门没有权力随意要求其强制报废，公众自由拥有老爷车的权利必须得到保护。值得一提的是，新规虽然取消了针对私人家用汽车的使用年限限制，但同时又新增了60万公里的行驶里程上限。换言之，行驶里程达到60万公里的私人家用汽车，无论其车检能否通过，都将不再允许上路行驶。这其实仍是对私人汽车使用权的行政限制，而且，引导报废会否在利益的驱动下变味为本质上的强制报废，也是很难说得准的，需要提前预防和规范。 说白了，旧有的“15年强制报废”的规定，其实是一种管理的懒政。“公民的合法的私有财产不受侵犯”是公民的基本权利，“国家依照法律规定保护公民的私有财产权”，尊重私产应该成为一种行政习惯。对私人占有、使用和处置私人物权的限制，应该越少越好；在安全、公正的前提下，让更多的老爷车可以自由地在马路上驰骋，这是公权对私权应有的尊重和敬畏。 “订悦2013”——《每日经济新闻》大征订活动，订报有礼。http://www.nbd.com.cn/corp/2013dingyue/index.html