曹林：畅通“最后一公里”温暖回家路

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曹林

从这几天的新闻报道来看，在如火如荼的春运中，舆论都把目光聚集到一票难求上，而忽视了农民工回乡的 “最后一公里”问题。当前许多农民工的返乡方式，是乘火车到达省会城市或地级市，然后经过多次换乘汽车后抵家——快到家门口时，提着大包小包的他们发现，离家还有一段距离的时候，无路可走了。

生活在城市中的人，可能想不到这种“最后一公里”问题。因为现代城市有着发达的公共交通体系，交通基本上是无缝接驳、零距离换乘的，交通非常方便。出了门就有地铁，没地铁的地方可以乘公交车；没公交车，至少还有随招随停的出租车；还有可租赁的自行车。可农村不一样，不仅缺乏基本的公交体系，部分地方最基本的通公路都没有做到。这种问题，尤其在春运时会表现得最明显，下了火车，换了大巴，下了大巴，到家还有一段很长的路，坐不了车，只能靠走路了，提着大包小包走回家。这就是春运回家路的最后一公里。

对这个问题，相关官员显然也关注到了，交通运输部长李盛霖最近接受媒体采访时说，公路要在多种运输方式中发挥春运“主力军”和“兜底保障”的作用。重视各种运输方式的衔接工作，铺实从下火车到家门口间的“最后一公里”路，让旅客平安返乡团聚。以前提到春运的时候，往往都是说铁路，其实如果考虑到城乡差距，考虑到交通的连接问题，真正的主力军应该是公路。一项权威数据显示：在今年首次超过30亿人次的客流量中，全国道路承载的运量预计达28.45亿人次，道路运输占全社会春运客运量的90%以上。

官员的话说得很好：“农民工已经回到家乡，但还没到家门口，我们要保证这部分的道路便利畅通。”这是一个非常现实的问题，农民工的归程本就比一般人艰难，火车票更难买，绿皮车的条件差，转乘大巴又很艰难，不能再让这最后的一公里增加他们的困难。

相关部门介绍说，目前在具备条件的乡镇地区，农村公路通达率已基本达到100%，行政村的农村公路也达到98%。这为解决农民工回家“最后一公里”的问题提供了充足的基础设施条件。可我们也要意识到，即使从纸面上来看，那些还没有具备条件的地区，公路会成为问题；还有2%行政村的农村公路也没有修好，他们怎么回家？如果再考虑到数字上的缩水，很多该修的路并没有修，修路的钱被贪被挤被占，最后一公里的障碍就更大了。

最后一公里的问题，主要是钱的问题。前段时间曾有一则热点新闻，表现了乡村修路的困顿，河南一位村长到省城乞讨筹集修路的钱，并承诺绝不会贪污修路的一分钱。2005年之前，国家对获得立项的农村公路建设补贴是10万元/公里，2005年之后这种补贴上升到15万元/公里。但调查表明，这些补贴并不够，平原地区村路平均造价约为25万元/公里，偏僻山区的造价更达40万元/公里左右。投资不够，出现这么大的缺口，怎么办呢？加上众所周知的跑冒滴漏，上级政府在修路上的转移支付，并没有真正投入到修路上，官员贪一点儿，其他部门挤占一点儿，还有非法挪用，最终真正用于修路的钱可能很少很少了。连救灾款都有人贪，这种修路款更是“唐僧肉”了。

所以，“最后一公里”的问题，也许比我们想象的更严重。春运农民工回家难，只是暴露了这个问题的一个侧面，其实在乡村的日常生活中给村民会带来更多的不便。