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贾康:中国经济没有硬着陆特征

2012-01-07 01:35:40

一旦欧元区的情况明朗化,如果真的出现了所谓二次探底式的演变,很明显,我们受到的外部冲击就是人家拉着我们往低处走。

每经编辑 记者张敏 整理    

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财政部财科所所长 贾康

在中央经济工作会议落幕之后,2012年宏观政策的基调、方向和主要任务已经明确,那就是“稳中求进”。

如果把2011年和2012年的宏观指标作一个衔接的话,首先应该肯定,刚刚过去的这一年,从宏观层面来看,主要的指标是相当高的,年度权威数据虽然还要等待统计局发布,但是八九不离十——经过第四季度柔性回调,第四季度增长速度应该在8%多一点。

关于2012年的经济增长年度预测,很可能要到8%或者是7.5%。因为整个“十二五”期间,中央所要求的只要经济增速达到7%,就可以完成规划的目标了。这是相对比较满意的,从这个角度来看,从中国经济运行现在表现的基本特征来看,没有所谓硬着陆的特征。

在就业方面,现在得到的信息也相当令人满意。在CPI方面,我们也知道上一年度前半年多一点的时间曾经比较紧张,有的月份已经高度紧张。但是在9、10月份走下来,CPI不仅是企稳,而且已经明显回落。所以,2012年开局之后的一段时间里面,我们在物价方面没有非常明显的压力。

所有这些情况结合在一起,其实有一个判断,就是我们现在所讲的稳中求进,并不是在运行的实际情况上已经出现了跟微调控意图的明显偏差。主要是往前看,我们希望能够适当地调低增长速度。

我们还有一个判断,就是现在所谓外部巨大的不确定,其实美国方面稳定性比较高;日本的经济指标有它的特色;主要的不确定性就是集中在欧元区。

从决策到管理部门、企业界、观察者,普遍存在着比较明显的焦虑,甚至是忧心忡忡,主要焦虑的源头来自欧元区。欧元区的历史命运到底如何,现在很难作一个稍微清晰一点的预测。很多分析给了我们一个明显的警醒,就是欧元崩溃的可能性至少要占一半。

中国在自己的全面开放和对外依存度的基本格局之下,我们必须充分重视外部世界演变。我们虽然经过这么多年的发展,经济总量占整个世界经济总量也只是8%左右。而发达国家经济体之间的联动效应非常明显,一旦欧元区的情况明朗化,如果真的出现了所谓二次探底式的演变,很明显,我们受到的外部冲击就是人家拉着我们往低处走,我们不可能拉着人家往景气和高的方向走,这是一个基本事实。

再往下,面对这种复杂多变、阶段性很明显的全球经济特征,我国的货币政策适度预调很重要。我个人的解读,货币政策2011年11月的动作至少要放在预调的概念上来理解。至于说是不是拉开了所谓整个货币政策走向宽松的序幕,还要看下面一个阶段世界大势到底怎么演变。但是,我们自己更要强调预调概念之下必要的定向宽松。我认为,与之相配合的是税费政策改革,在这个方面一个必须提到的重要的主题词就是“结构性减税”。

2012年,我们在结构性减税方面应该有什么样主要的事项?首先在进口环节,已经公布有600多个品目要降低关税;在已经推出的对于小微企业的税收方面,要形成实施细则并做好,做到位。

还有一个重要的结构性减税的事项,就是上海1月1日开始启动的增值税替代营业税扩围改革。我们还有其他一些税制改革的问题,其中,资源税改革是势在必行的,从新疆推到全国之后,形成可行的方案,下决心把这个资源税的品种覆盖面进一步扩大。

结构性增税的另一个方面,还包括已经先行先试的房产税改革。从逻辑上来说,要在两地(上海、重庆)试点之后及时总结经验,而且在吃定心丸的情况下,主要是调整高端的情况下,把这个改革争取向前推进。

走向现代国家现代税制,应当是降低间接税的比重,适当提高直接税的比重。“十二五”期间,我们在直接税方面真正可做的,就要抓住建立不动产保有环节的直接税改革事项不放。把中国直接税的比重提高,而间接税的比重逐渐降低,将是相当复杂和漫长的过程,但是方向是必须讨论的,内在的逻辑是需要认清的。

(本文根据贾康在2012投资年会上的演讲整理,未经本人审阅。每经记者张敏整理)

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