中国明确鼓励外资投资参股国内钢企

每经编辑 王迎春

每经网快讯：工信部昨日明确鼓励中国钢铁企业敢于吸引外资参股国内钢铁企业。在工信部昨日公布的一份文件中，工信部称，要敢于吸引国外顶尖钢铁企业投资参股国内钢铁企业，以迅速提高国内钢企的管理和开发能力。此前，中国钢铁业普遍被指存在产品结构档次低，落后产能规模大，盈利艰难。

工信部是在其官方网站公布的《钢铁工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）做出上述表述的。而在此前，2005版的《钢铁产业发展政策》规定，外商投资我国钢铁行业，原则上不允许外商控股。

《规划》称：“中国钢铁行业已具备相当的实力，我们要敢于吸引国外顶尖钢铁企业投资参股国内钢铁企业，吸引他们参与重大项目，要舍得给对方利益，以迅速提高我们的管理和开发能力。”

钢铁业大量消耗资源，目前其消耗量占全社会总能耗13.9%，为增强经济发展的可持续性，钢铁业必须加快转变发展方式。

值得注意的是，我国钢铁工业在钢材品种质量存在严重不足，产品档次低、质量与稳定性较差，并以低层面满足市场要求。在高端产品研发和与下游行业衔接上都有待提高，对此，《规划》特别指出提高产品质量、增强稳定性、满足下游需求。

据工信部统计，目前我国钢铁业有企业超7000家，其中生产粗钢企业达500多家，产业集中度低，盲目投资、重复建设、无序竞争问题严重，行业缺乏创新能力和行业自律力。

特别是在钢价下挫铁矿石价格价格坚挺的背景下，中国钢铁业盈利水平跌至历史谷底。《每日经济新闻》此前报道，10月份77家大中型钢企中有25家出现亏损，行业销售利润率仅为0.47%。

为扭转这一局面，《规划》从行业布局、节能减排、加强下游衔接、建立铁矿石资源保护、加强技术改造等多方面提出了方向。《规划》特别提到，要提高我国钢件业国际化水平，并且提出了达到这一目标的方法，敢于吸引国外顶尖钢铁企业投资参股国内钢铁企业，吸引他们参与重大项目，舍得给对方利益，以迅速提高我们的管理和开发能力。“我国钢铁工业落后时靠改革开放，发展了自己，没有被别人吃掉，我国现在更有条件有资本开放自己。历史将证明改革开放是中国钢铁业的必然选择。”

工信部还敦促加快推进东南沿海钢铁基地建设，包括宝钢集团的湛江基地及武钢股份的防城港基地。此举或表明，中国政府可能会很快放松对这两个项目的监管限制。

由于国内钢铁行业产能过剩，国家发展和改革委员会目前不再批准新的钢铁项目，这也是上述两大钢铁项目推迟多年的原因所在。

工信部还表示，环渤海地区及长江三角洲地区原则上不再新建钢铁基地。