余丰慧:下调浙江农信社存准率 央行弃贫傍富?

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余丰慧

央行杭州支行下调了浙江省6家农信社银行存款准备金率0.5个百分点至16%，从11月25日起生效。

根据目前经济走势和市场流动性状况，早有传闻称央行可能采取差异化存准率手段。实际上，从6月20日最新调整后，大型金融机构执行21.5%、中小金融机构执行18%的存准率，就是差异化操作的结果。一般认为，所谓差异化是从全国整体出发，对一类金融机构实行较高的存准率，而对另一类金融机构实行较低的存准率，比如：为了支持“三农”，对农村信用社实行较低存准率政策等。然而，央行杭州支行率先下调浙江6家农村合作银行存准率，如此差异化是笔者没有想到的。

当前，中国经济遇到的内外需下降，经济发展动力不足，融资难、借贷成本高、甚至高利贷蔓延的情况，何止是比较富裕的浙江地区呢？更加困难的是中西部欠发达地区，这些地区经济发展中各类矛盾表现得更加突出，对资金需求更加迫切，流动性更加趋紧，与浙江比，更需要下调金融机构的存准率。与浙江遇到类似情况的还有广东省，广东省高层此前曾说，广东外贸遇到的情况比2008年还要严峻。按理说，央行也应该下调广东金融机构的存准率。

那么，央行为何只下调浙江6家银行存准率呢？是因为浙江跑路老板多、高利贷盛行、吵闹哭穷叫唤得更厉害吗？如果是这样，那就是玩弄“爱哭的孩子有糖吃”的把戏。

浙江中小企业遇到的困境主要是资金问题吗？浙江整个社会体系中出现流动性紧缺了吗？笔者认为不是。包括温州在内的整个浙江地区并不缺流动性，否则，民间借贷、高利贷规模怎能如此之大？在全国怎能还看到有温州游资炒作投机的影子？现在的关键是庞大的资金规模没有进入实体企业，特别是没有进入中小企业，而是进入到了投机炒作和高利贷里。引导投资炒作资金、高利贷资金进入实体经济是关键，是当务之急，而不是匆忙放松货币政策工具，下调金融机构存准率。资金不愿意进入实体经济的关键问题不解决，匆忙放松银根释放的流动性，最终还是要进入投机炒作行业和高利贷领域，实体经济资金紧缺问题仍然无法解决。

在目前的情况下，央行匆忙下调浙江6家银行存准率，有用货币政策工具弃贫傍富的嫌疑。因为当务之急是从全国层面实施大幅度减税降费、遏制垄断企业暴利、抑制人民币过快升值等措施，给中小微型企业释放生存空间、创造发展环境，通过大力度的财税政策促使其尽快摆脱困境，实现盈利。只要中小微型企业有利润、回报高，资金必然蜂拥而至。

差异化货币政策工具绝不能搞人为厚此薄彼的地区分割，而应该从全国整体出发，按照金融机构职能和业务重点、客户对象，出台全国性差异化政策。