2011-09-27 01:27:08
每经记者 彭斐 发自北京自2005年以来，在 “跨越式发展”的口号下，铁路投资曾逐年增长。而日前铁道部公布的数据却显示，今年6~8月份，铁路的固定资产投资呈逐月下降的趋势。
其中，8月份铁路单月投资金额为353.04亿元，同比下降54.29%，下降速度较7月进一步加快。
事实上，由于资金短缺，当前哈佳客专、郑徐客专、海南西环等规划客运专线开工被暂缓，津保铁路、云桂铁路云南段以及合福高铁等在建铁路已停工。
分析人士表示，今年4月我国快速铁路里程的规划已下调到4.5万公里，总投资也下调到2.8万亿元。由于部分规划中的项目未经充分论证，或者存在安全隐患，有业内人士预计部分项目恐怕会永久性停工。
规划客运专线被大面积搁置自2009年铁道部专家评审考察组现场踏勘后，哈佳（哈尔滨至佳木斯）客运专线一直处于被搁置的状态。之前，该项目指挥部已经成立，且预期分为四个标段施工。
《每日经济新闻》记者从哈尔滨铁路局获悉，哈佳客运专线投资总额为379.41亿元，如开工建设，将是黑龙江省单体投资最大的铁路建设项目，也是黑龙江省在建高铁里程最长的项目。
之前，铁道部内部人士曾透露，铁道部已准备退出部分区域铁路的投资建设，即便参与投资也不再要求作大股东。而在此前，铁道部参与地方铁路建设均要求绝对控股，至少也是与地方政府按1：1的份额出资。
因缺乏资金，哈佳铁路恐将继续搁置。“铁道部调整高铁规划，修完哈齐 （哈尔滨至齐齐哈尔）客专后，黑龙江省因没有资金，不会再搞铁路新建项目。”一位哈尔滨铁路系统知情人士向记者透露。
事实上，自从“7·23”事故以来，多条未开工铁路项目的命运开始变得未知。记者经过多方核实，哈佳客专、郑徐客专、海南西环等铁路项目的开工日期已被暂缓。
记者从河南省发改委获悉，今年2月份，国家发改委即已批复郑徐（郑州至徐州）铁路客运专线可行性研究报告。根据该报告，郑徐客专计划为双线电气化客运专线，全线无隧道，全程大多以高架为主，桥梁占到全线总长的70%。该项目将于年内正式开工，2014年建成通车。该铁路也是国家规划的“四纵四横”客运专线的组成部分，承担中西部与华东地区的中长距离客流运输，并沟通京广客运专线和京沪高速铁路。
3月份，多家媒体曾报道郑徐客专将于年内开工。然而，正线全长361.937公里、估算投资496.44亿元的郑徐客专，在2011年内开工的计划恐要泡汤。
一位郑州铁路系统人士告诉记者，按照正常情况，郑徐客运专线的开工会占据媒体大量篇幅，但半年来关于该铁路的报道却销声匿迹，同时该铁路河南境内征地拆迁安置规划用地工作也尚未完成。郑州铁路局的一位员工也表示，规划中的郑渝铁路原先因线路问题沿途各方争执不下，如今也面临停建。
8月铁路基建投资锐减近半之前，曾有负责铁路建设的一家央企董事会人士向 《每日经济新闻》记者透露，由于建设企业应收账款增加，在响应铁道部保证重点项目的同时，对一些非重点铁路项目只能暂时停工。
“现在铁道部很少拨钱下去，而是将融资权下放，把找钱的压力分担至各企业。”一位业内人士介绍。
铁道部统计中心公布的2011年8月全国铁路主要指标完成情况显示，累积到8月份，铁路固定资产投资3577.2亿元，同比减少466.8亿元，降幅达到11.5%。
在财务吃紧的情况下，今年铁路建设的规模和标准也一再向下调整。从单月数据来看，今年6到8月份，铁路的固定资产投资额分别为581亿元、443亿元和353亿元，呈逐月下降的趋势。
华泰证券9月23日的研究报告指出，铁路运输行业投资持续下滑，8月份单月投资金额同比下降54.29%，下降速度较7月进一步加快。
同时，统计数据显示，铁路基建投资降幅也极为迅速。1~8月份，铁路基建投资总额累计达3164.69亿元，同比下降11.14%。其中，8月份单月投资金额为330.39亿元，下降速度较7月份进一步加快，同比降幅达49.54%。
按铁道部公布的投资计划，今年将投资7000亿元，其中基建投资6000亿元，比上年削减1000亿元。
据华泰证券分析，铁道部债务压力加大，让在建高铁项目受到影响。铁道部半年报披露的信息表明，其总负债已达到2.09万亿元，资产负债率继续创新高，达到58.53%。
8月10日，国务院常务会议决定开展高速铁路及其在建项目安全检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估，暂停审批新的铁路建设项目。
“铁道部的高额负债以及动车事故的负面影响，造成铁道部融资难度大幅增加，铁路股被普遍降级。在资金紧张的状况下，不少项目因资金来源无法得到保障不得不停工。”中投顾问交通行业研究员蔡建明表示，此外铁道部新领导班子改变了原有的铁路建设方针，在“保在建，上必须，重配套”的口号下停止了大规模修建铁路的局面。
部分非重点项目或永久停工按照原铁道部部长刘志军在任时提出的规划，在“十二五”期末实现全国铁路里程12万公里以上，快速铁路5万公里，西部地区铁路5万公里以上。一位不愿具名的分析人士向 《每日经济新闻》记者称，原有的铁路规划实际上已不可能达成。除规划客运专线开工日程被搁置外，当前国内部分在建铁路也已停工。
据新华网之前报道，去年3月21
日津保铁路正式开
工，按照规划，该条铁路
起自天津西站终至保定
站，线路全长158公里，按照客货兼顾原则及时速250公里标准一次性新建。如今，该铁路已全线停工近4个月。对于停工原因，业主方津保铁路公司对施工企业和地方政府的说辞很简洁：缺钱。
事实上，缺钱的不只津保铁路一个项目。蔡建明告诉记者，目前国内暂停的铁路项目有津保铁路、云桂铁路云南段以及合福高铁等。
华泰证券在9月23日的研究报告中指出，债务压力加大及商业银行信贷不到位导致铁道部资金紧张，杭甬、沿海客专等部分在建线路或延缓交付或被迫停工。
蔡建明表示，“7·23”动车事故之后，铁道部对在建铁路项目展开全面而严格的安全审查，非重点项目基本上被叫停。
天津一名业内人士告诉记者，“好多项目明面上不说停工，都说项目建设放缓，其实大部分器材和工人都撤出来了。”
蔡建明也认为，近年来我国铁路事业经历了高速发展，但是在注重速度的同时欠缺对质量的关注，目前部分铁路停工是为了提高铁路建设质量而采取的必要举措。
“随着铁路事业的稳步推进，一些暂时停工的项目将会逐步恢复开工。”蔡建明称，部分铁路在规划时没有经过完整的论证，或者在安全方面存在隐患，随着铁路建设监管力度的加大，这部分停工项目有可能会永久性停工。
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