殷国安：“水泥地上种菜”可见约谈效果有限

殷国安

    近年来，在全国土地执法检查中，卫星遥感图片监控犹如“天眼”，使违法违规用地难以藏身。然而最近，湖北襄阳市双沟工业园别出心裁，在建好的水泥路上“填土种菜”，在“天眼”底下玩了一回“隐身”，被当地百姓举报。当地政府承认，目前工业园公路建设属于违规用地，但是解释说此举是一种  “复耕措施”，除了搞“短期农作物种植”，还有一个目的是为了“公路保养”。

    （7月21日《新华每日电讯》）

    当地政府解释说，此举是一种“复耕措施”，除了搞“短期农作物种植”，还有一个目的是“公路保养”。这当然是一个无人相信的谎言。真实的原因是：襄州区工业园公路建设属于违规用地，在去年10月启动的全国土地卫星遥感图片执法大检查中被“天眼”发现。今年上半年，国土部开展土地检查  “春雷行动”，双沟工业园违规用地被责成复耕，各级土地部门必须自下而上将复耕等处理情况，层层复核上网，并与国土部拍摄的相关图版信息保持一致，“这就是双沟工业园在公路上种菜的真实答案。”说到底，就是用假象应对“天眼”，用土办法对付“高科技”，隐瞒土地违法，继续违法用地。

    对于这种土地违法中的弄虚作假现象，有关专家认为，地方政府之所以敢屡屡突破土地“红线”，关键是干部考核的“指挥棒”在起作用，无法抵挡“投资饥渴症”带来的用地冲动，不惜打“擦边球”逃避土地监管。这或者是一个方面的原因；但是，难道遏制违法占地只能等待那些官员提高觉悟，树立起科学发展观吗？如果他们继续这么做，我们就只能干瞪眼？

    其实，更重要的是监管部门失职，对土地违法查处不严。许多土地违法不能及时发现；即使发现也缺乏有力的查处，总喜欢拿一个毫无作用的“自查自纠”来了结。襄阳市襄州区工业园公路占地，他们不弄虚作假，又如何能够“自查自纠”？如果没有巨大的压力，他们会自己下定决心，自己把公路挖掉，恢复耕种吗？更严重的是，一些地方国土部门已经和违法者结成了统一战线，默许、纵容、甚至操作了一场欺骗上级的土地例行检查。

    值得注意的是，襄阳市是2010年全国违法用地较为严重地区，是政府主要负责人被国土部约谈的全国5个市（州）之一。约谈之后的结果，竟然不是彻底纠正违法用地，而是继续用假象欺上瞒下，企图蒙混过关，可见约谈的效果有限。而最后处理了73名官员，也基本没有对违法用地产生震慑效果。这才是令人悲哀的。

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