社科院建议：长期实行“限购政策”

        每经网5月6日北京电（每经记者 张敏） 5月5日，社科院发布《2011房地产蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”）。该报告表示，限购政策精准打击了投资和投机需求，有利于住房回归居住属性，建议限购政策长期坚持下去。

        蓝皮书称，在人多地少、土地供给缺乏弹性的限制下，优先保证居民合理自住需求，保护中低收入家庭消费需求免受高收入家庭投资需求挤压，是必须长期坚持的政策原则。

        蓝皮书认为，“房地产宏观调控不到位”是当前楼市面临的重要问题，除投资投机需求大量存在外，还集中体现在供应偏紧、需求过旺；房价持续攀升；供需结构不匹配等方面。

        基于此，更严厉的调控政策在2011年或将被迫陆续出台，政策将向存量市场延伸，并指向住房持有环节。

        事实上，国家此次出台的一系列调控政策中，“限购令”的作用被认为最明显。今年3月和4月，京沪广深4个一线城市的成交量下滑近半；3月，北京、深圳两个城市房价出现停涨。但同时，房地产开发投资增幅大大减弱，市场供给动力不足。

        针对上述“限购令”的利弊，业界存在不少争论。反对者称，以户籍为门槛的限购政策误伤不少刚性需求，且行政色彩浓重的调控政策对市场发展不利；支持者则认为，“限购令”精准打击了投资需求，效果明显。

        根据国家统计局的数据，今年1～3月，全国商品房销售面积为17643万平方米，同比增长14.9%，增幅较去年同期下降20.9个百分点。3月，全国70个大中城市中，有12个城市的新建商品住宅价格环比下降，比2月多出4个。

        此外，蓝皮书中明确提出，北京今年有望推行房产税试点。

        蓝皮书建议，统筹协调各级政府间财政分配关系、财权和事权关系，完善分税制。并严格规范土地收益的使用支出，杜绝“寅吃卯粮”的短期行为。

        蓝皮书还表示，应按照房地产开发土地购置、土地整理开发、建筑施工、竣工装修、房屋销售五大环节，归类整合房地产收费项目，减少收费项目，减轻收费额度，并在适当时机整合房地产契税和房地产印花税。

        此外，该报告还建议全面开征房产持有环节税收，上海、重庆的房产税试点应在“十二五”期间加快向全国推广。其中，房产税的征收宜从量从价综合征收，作为收入调节的重要手段；根据各地情况的不同，对免征或起征点加以论证；对于该项税收的使用，可进入财政大盘子循环，也可用于对低收入群体的住房补贴，对此须立法明确。