国务院部署8大重点工作力推东北振兴

　　国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝17日主持召开领导小组第二次全体会议，听取发展改革委关于振兴东北地区等老工业基地进展情况和下一阶段工作重点的汇报，审议并原则通过《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》与《关于加快东北地区农业发展方式转变建设现代农业的指导意见》。

　　会议认为，目前，东北地区等老工业基地全面振兴正处于关键时期，要抓紧落实各项政策措施，推动东北地区等老工业基地实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极。要重点抓好以下工作：

　　一是加快转变经济发展方式。加大企业技术改造力度，全面提升自主创新能力，促进自主创新成果产业化。优化产业结构，构建现代产业体系。要推动企业兼并重组，淘汰落后产能，完成好“十一五”节能减排目标。继续推动装备制造、原材料、农副产品深加工等优势产业升级，支持高端制造业、新能源、节能环保、新材料、生物医药、生物工程等战略性新兴产业发展，大力发展金融、物流、旅游、文化等服务业产业。

　　二是继续深化改革扩大开放。深化国有企业改革，健全现代企业制度。完善厂办大集体改革试点政策，出台“债转股”资产处置试点办法。推动企业兼并重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团。大力发展非公有制经济和中小企业。推进林区管理体制改革，逐步实现地方行政管理、森林资源管理和企业经营分开。加强同东北亚国家的合作，编制沿边开放规划。

　　三是进一步发挥东北农业优势。加快东北地区农业发展方式转变，建立现代农业产业体系。创新农业经营机制，完善农业市场流通体系，促进农业循环经济发展和生态保护。积极推进农垦系统改革。健全东北粮食主产区补偿制度。加大对粮食主产区的道路、农网、水利等基础设施建设支持。

　　四是推进资源型城市可持续发展。开展资源枯竭城市转型评估，研究后续支持政策。组织实施好资源型城市中央预算内投资专项。开展可持续发展试点工作。研究制定资源型城市可持续发展条例。启动全国资源型城市可持续发展规划编制工作。

　　五是促进大小兴安岭林区生态保护和经济转型。

　　六是改善支撑保障条件。编制东北地区综合交通运输规划。推进清洁能源建设和重点水利设施建设。

　　七是加强社会事业和民生工程建设。继续搞好就业和社会保障工作。扩大城镇保障性住房建设规模，继续做好棚户区改造工作。支持东北具备条件的城市新上热电联产项目。

　　八是统筹推进全国老工业基地调整改造工作。

　　券商：东北振兴关注沈阳机床等公司

　　昨日，国务院总理温家宝召开会议部署了八项重点工作，强调要促进东北形成具有独特优势和竞争力的新的增长极。东北振兴蕴含哪些投资机会？本网采访了华泰联合证券研究员刘国宏。

　　刘国宏表示，东北等老工业基地振兴战略实施以来，东北老工业基地的振兴取得了重要的阶段性成果，投资者可重点关注港口、交通、装备制造业、医药、农业等行业，相应的上市公司可关注沈阳机床、沈阳化工、营口港、锦州港、大商股份、华锐铸钢、一汽轿车、长春高新、吉林森工等公司。(证券时报网)

　　四角度发掘东北振兴主题投资机遇

　　东北等老工业基地振兴战略实施以来，东北老工业基地的振兴取得了重要的阶段性成果。华泰联合证券指出，投资者可以从国资整合等四个角度发掘主题投资机遇，重点关注14只个股。

　　以国有企业改革为重点的体制机制创新取得重大突破，多种所有制经济蓬勃发展，经济结构进一步优化。省区产业分制的弊端正在被市场化浪潮所溶解，并最终融合于区域产业的一体化战略。

　　近10年来，东北装备制造业通过整合和搬迁改造，已经形成了具有较强竞争力的企业群体和产品集群，一批大型骨干企业在全国同行业占据举足轻重的地位，提升了东北产业升级的承载能力。东北经济在危机中逆风上扬的格局，表明大东北的产业协调发展已经具备了整合图强的基础。

　　新政在东北老工业基地的振兴战略、政策导向上有了重大突破，尤其是在推进企业兼并重组、推进中俄蒙边境经济带方面的力度是空前的。而东北四省区达成共识、力推一体化发展战略，标志着大东北的振兴已由最初的“工业”领域转向“全方位”，并且上升到了整个东北一体化发展的国家战略层面上，这预示着东北振兴将步入快车道，东北地区融入东北亚经济圈的突破性进展值得期待。

　　中俄两国进一步扩大开放合作的条件已经成熟。而开展货物贸易人民币结算试点，将进一步激发东北地区与毗邻国家的商贸发展，加快中俄蒙边境国际经济带的发展，推动大东北在东北亚国际经济圈的崛起。

　　从四个角度发掘主题投资机遇：

　　对于东北地区振兴的主题投资，可以从四个方面来把握，①直接受益于东北振兴的产业政策的行业，包括港口及交通、装备制造业、医药、农业等；

　　②最受益地域产业导向的上市公司，哈大产业带、辽宁沿海经济带最具潜力，尤而大连市可能受益于行政区划的改革；

　　③区域资源优势的价值发掘，在东北地区拥有资源优势的上市公司将值得战略关注；

　　④国资整合，关注困难国企的重整以及大连、沈阳、哈尔滨、长春等核心城市优势国企的资产证券化。

　　投资标的策略抉择

　　振兴东北主题投资的多重因素，我们建议重点关注：哈飞股份、航天科技、沈阳机床、沈阳化工、营口港、锦州港、大商股份、华锐铸钢、铁龙物流、大连控股、一汽轿车、长春高新、吉林森工、辽通化工。(华泰联合证券)