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传百万千瓦级水电审批解冻 两大型水电站或复工

每日经济新闻 2010-06-23 07:09:00

  时隔一年,由环保部叫停华电集团鲁地拉和华能集团龙开口两个水电站项目有望复工。相关人士透露,由于节能减排的压力,大型水电项目的审批已于近日悄然恢复。

  近日,《每日经济新闻》记者从相关渠道了解到,近几年来停止审核的百万千瓦级大型水电项目审批已于近日解冻,国家发改委再度着手对大型水电项目的审核。记者获悉,去年6月被环保部叫停的金沙江上的鲁地拉和龙开口两座水电站正在做复工的准备工作。

  对此,中国水力发电工程学会副秘书长张博庭认为,水电项目审核的恢复源于近年来越来越迫切的减排任务。

  水电项目审批恢复

  早在去年两水电项目被叫停之时,华能集团和华电集团人士便表示对两水电项目进行整改,准备再次递交环评方案。昨日,华能集团一位人士表示,正在着手龙开口水电项目审核的相关工作。当时业内人士便称,环评风暴过后,经过整顿,水电项目仍然能够过关。

  这已有先例,2005年环保部门曾经叫停中国第二大水电站溪洛渡水电站,当时被盛传为“环保风暴”。但“风暴”过后,溪洛渡水电站仍然顺利过关。

  据媒体披露,被叫停的鲁地拉、龙开口水电项目,早在2007年就拿到了有关部门允许开展前期工作的“路条”。而“路条”被电力企业解读为建设电力项目的通行证。拿到“路条”便开建,已成为电力行业项目建设的 “潜规则”。“这么大的投资,不可能就打了水漂,项目终会通过审核的。”一位电力界人士的话很有代表性。

  一位水电业内人士称,其实,在去年“环评风暴”下两个水电站被叫停的同时,金沙江中游“一库八级”水电站群均被连座。另外两座具备截流条件水电站——阿海和金安桥水电站尽管通过了环保,但并未得到国家发改委的核准。

  “环境与移民形成了较大的舆论压力。”据张博庭介绍,金沙江一面是云南省,一面是四川省,造成移民政策的复杂,再加之环保等问题,比如所牵涉到的鱼类繁殖等。

  张博庭甚至称,相关部门在近几年已经停止了大型水电项目的审批。据中国电(600795)力企业联合会 (以下简称“中电联”)统计,近几年,全国仅核准开工水电项目累计1000多万千瓦,其中没有一个大型水电项目。

  “恢复审批后,阿海和金安桥水电站很可能也会通过。”一位水电业专家表示,金沙江中游的另外四座水电站——上虎跳峡、两家人、梨园和观音岩等四座水电站也会获 “开绿灯”的机会。

  减排目标倒逼审核解冻

  水电项目审批的恢复似乎已经成为能源界人士的共识。国家发改委能源所原所长周大地不久前公布中国能源战略规划的研究成果时便公开表示,水电项目审批应该恢复。

  多位业内人士认为,由于节能减排的压力,使水电项目审批的恢复顺理成章。中国电力工程顾问集团公司总经理汪建平表示,“水电是实现2020年我国节能减排约束性指标的关键环节之一。”

  尽管风电、太阳能以及生物质能源等新能源,被认为是未来能源发展的主要方向,但由于其发电具间歇性等问题短期内难解决,大规模发展受限。多位专家认为,“在本世纪的前50年内,新能源都很难取而代之。”因此,相对比较稳定、价格相对比较低廉的水电,仍被业内人士所推崇。

  水电项目的审核恢复早已被电力行业内公开讨论过多次,中电联曾建议,国家加快大中型水电开发项目的审批核准速度。

  中电联秘书长王志轩表示,目前在建水电项目基本都可以在 “十二五”期间投产,如果未来每年不能保持合理的大型水电开工规模,我国水电投产规模将在“十三五”期间进入低潮,水电开发程度很难在2020或2030年实现预期发展目标。

  相关新闻 审批滞后拖累“十二五”水电

  中国水电工程顾问集团公司副总经理王民浩在日前召开 “十二五”能源发展论坛电力分论坛上透露,我国 “十二五”水电发展的目标是到2015年,水电装机容量将达到3.1亿千瓦,2020年将达到3.8亿千瓦。但是,目前水电开发中规划审批却比较滞后,对后期项目进展以及规划产生影响。

  国务院研究室工交贸易司司长唐元强调,目前,水电电价应该将航运、移民等问题的成本核算进去,终端销售价格应与全社会物价指数联动。

  据统计,截至2009年底,全国水电装机容量达1.97亿千瓦,是2005年底的1.7倍。王民浩称,“十一五”规划中,列举的重点开工的水电站有33座,装机容量7402.1万千瓦。但是,截至2009年底国家只核准水电站11座,装机容量2003万千瓦,核准开工水电站数量占比仅33.3%,装机容量占比仅27.1%。

  中国水电工程顾问集团公司承担了全国80%的大中型水电项目前期规划。对于水电项目的布局,王民浩透露,重点是西部地区的金沙江、大渡河、雅砻江、澜沧江等。由于水电工程建设周期长,目前“十二五”期间投产的水电项目基本上都已经开工建设(如金沙江的溪洛渡、向家坝等),且均可以在“十二五”期间顺利投产。

  中国电力工程顾问集团公司总经理汪建平初步估算,“十二五”末期,我国水电装机在发电装机总量的比重将提高至20%;而2020年将提高至21%。

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