蒋定之：农商行可探索多种组织形式和产权模式

每经记者 聂伟柱 发自北京

        农商行产权改革或将再获得突破。

        2月5日，银监会透露，农商行要继续深化改革，可以进行多种组织形式和产权模式改革探索。但农商行的改革要遵循三条原则，即有利于化解农村合作金融机构风险，有利于支持促进“三农”经济发展，有利于提高自身的竞争能力。

        上述信息是银监会副主席蒋定之，近日在江苏省江南农商行、江阴农商行调研时透露的。据了解，蒋定之此次考察的主题为农村商业银行体制改革、机制转换、经营管理、服务“三农”情况。

        具体而言，银监会支持好的农村商业银行对其他农村合作金融机构进行收购、兼并和战略投资，帮助其他农村合作金融机构化解风险。支持好的农村商业银行先行先试跨区域发展，在资本条件充足的情况下，允许设立异地机构，改善和加强其他地区的农村金融服务。支持农村商业银行研究设立村镇银行管理（事业）部、总部制发展新模式。

        “农村信用社实行股份制改革的取向是正确的。”蒋定之指出，将有条件的农村合作金融机构改制为农村商业银行，是农村合作金融机构产权模式和组织形式改革的一个有益探索，目的是为了更好地化解农村合作金融机构风险，更好地提升农村合作金融机构竞争力，更好地支持和服务农村经济发展。

        对于下一步如何办好农商行，蒋定之着重强调了公司治理和风险控制。他表示，公司治理是办好银行的关键，农村信用社改制为农村商业银行不是简单翻牌，而是要真正转换经营机制，建立现代企业制度。

        蒋定之表示，要按照《公司法》要求，积极探索符合农村金融特点的公司治理结构，明确和落实好股东大会、董事会、监事会、高管层的职责分工和议事规则，合理设置内部管理架构，构建决策、监督和执行相互分离、相互制衡的治理机制。要探索独立董事制度，重视发挥外部股东的监督作用。

        风险控制方面，一定要牢记“稳健”二字。蒋定之表示，农村商业银行是在原农村信用社的基础上改制组建的，商业化经营时间比较短，建立科学的激励约束机制还有不小的差距，不能片面追求发展速度、规模和市场份额，不追求做大，而求做强。要把合规文化摆在企业文化建设的核心位置，使合规文化、风险理念渗透到每一个操作环节和每一个员工日常行为中。要尽快完善合规和风险管理组织体系，推进流程改造，建设好信息系统和数据平台，做好风险管理的基础工作，提升风险管控水平。

        央行公布的数据显示，截至2009年9月末，全国共组建农村商业银行29家，农村合作银行181家。截至2009年9月末，全国农村信用社的各项存、贷款余额分别为6.7万亿元、4.7万亿元，农业贷款余额2.1万亿元，按贷款四级分类口径统计，不良贷款余额和比例分别为3617亿元和7.7%。